O lançamento do IDMPE ocorreu na sede do Sebrae/PR, na última segunda-feira, dia 19, durante uma reunião entre representantes da entidade e dirigentes da Associação de Municípios do Paraná (AMP). “Queremos levar os gestores públicos e empresários a conhecerem melhor seus municípios e a planejarem ações que favoreçam os pequenos negócios. O IDMPE é uma ferramenta de apoio na elaboração de estratégias em prol do desenvolvimento”, diz Julio Cezar Agostini, diretor de Operações do Sebrae/PR.
Com apenas três anos de existência, o IDMPE, aliado à Lei Geral, tem servido de apoio para os municípios paranaenses, na execução de ações focadas em atividades produtivas sustentáveis, levando a uma maior descentralização da geração de empregos e de renda. Instituída em 2006, a Lei Geral contém benefícios como a desburocratização, a desoneração tributária, o empreendedor individual e o acesso a novos mercados. Vantagens nunca antes oferecidas às micro e pequenas empresas.
Para que tudo isso se torne realidade, explica o diretor de Operações, o Sebrae/PR implantou o Programa de Desenvolvimento Local Fundamentado na Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, que passou a se chamar Programa Cidade Empreendedora e que oferece suporte técnico para que os municípios paranaenses elaborem estratégias e planos de desenvolvimento próprios. Atualmente, 133 municípios participam do Cidade Empreendedora.
Cesar Rissete, coordenador estadual de Políticas Públicas do Sebrae/PR, destaca que os municípios que participam do Cidade Empreendedora tiveram um crescimento acima da média registrada no Estado. “O desempenho das micro e pequenas empresas nos municípios têm relação direta com a geração de emprego e renda. Afinal, as micro pequenas empresas representam 99% dos estabelecimentos formais no Brasil e respondem por 60% em média dos empregos com carteira assinada.”
Para destacar a importância dos pequenos negócios, Rissete ressalta que, em 200 municípios do Paraná, as micro e pequenas empresas representam a totalidade dos empreendimentos. “Para que tenhamos melhoria no desenvolvimento local são necessárias ações a médio e longo prazo. A regulamentação da Lei Geral é um instrumento para promover mudanças positivas. O tamanho da população dos municípios tem relação com sua posição no IDMPE sobretudo no quesito mercado.”
O IDMPE, assim como o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), que é usado pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento em seus relatórios, tem o propósito de orientar as estratégias e as políticas locais de promoção econômica, diagnosticando condições favoráveis à abertura e crescimento de micro e pequenas empresas. “O IDMPE foi criado pelo Sebrae/PR, em parceria com o Instituto Brasileiro da Qualidade e Produtividade (IBQP), e varia de zero até 1.0”, diz Rissete.
“Os municípios pequenos estão conseguindo transformar realidades por meio do IDMPE, que é uma oportunidade de melhoria! Não estar entre os primeiros colocados no ranking não quer dizer que o ambiente para os pequenos negócios não esteja em processo de evolução. Pelo contrário, os pequenos municípios estão cada vez mais em destaque”, reforça Rissete.
Resultados
Para medir o grau de desenvolvimento do ambiente empresarial municipal, é feita uma análise que envolve o Índice de Desenvolvimento Empresarial (IDE), o Índice de Desenvolvimento de Mercado (IDM) e o Índice de Desenvolvimento Institucional (IDI). Para melhor compreensão do IDMPE, o índice é classificado em cinco níveis: alto (municípios com pontuação entre 0.5844 e 0.7312), médio-alto (0.5387 a 0.5787), médio (0.4913 a 0.5371), médio-baixo (0.4452 a 0.4906) e baixo (0.4040 e 0.4445).
O mapeamento do IDMPE 2010 no Paraná, com base em dados de 2007, 2008 e 2009, mostra que somente 17 municípios do Estado atingiram a qualificação de nível alto. Dessas localidades, uma tem população entre 20 e 50 mil habitantes, sete com população entre 50 e 120 mil e nove cidades somam mais de 120 mil habitantes. No nível médio-alto, foram enquadradas 33 cidades paranaenses; no médio, 136; no médio-baixo, 190; e no baixo, 23.
Os destaques são os municípios de Santo Inácio e Juranda, que apresentaram as maiores taxas de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) Municipal na edição 2010, dentro do Estado, sendo de 34,8% e de 34,7%, respectivamente. O município de Reserva assumia em 2009 a posição de número 90 no ranking do IDMPE e hoje ocupa a posição de 375. A perda foi de 285 posições, em razão da diminuição da taxa de criação de empregos e baixo crescimento da massa salarial.
O valor médio das taxas de crescimento dos PIB municipais centrou-se em torno de -11%, na edição de 2008; 0,3% na edição de 2009; e 6,1% em 2010. As menores taxas de crescimento foram identificadas nos municípios de Rosário do Ivaí (-38,9%) e Rio Branco do Ivaí (-41,4%). Rancho Alegre apresentou a maior Taxa de Criação de Micro e Pequenos Empreendimentos com 37% para os anos de 2008 e 2009, conforme informações da RAIS do Ministério do Trabalho e Emprego. Cafeara mostrou uma taxa de -16,4% na criação de novos negócios.
O resultado do Índice de Desenvolvimento de Mercado (IDM) reflete o peso das taxas de crescimento da massa salarial e da criação de empregos. Desde o lançamento do levantamento, a mesorregião noroeste paranaense apresentou elevação na escala, migrando de baixo para médio-baixo. Boa Vista do Iguaçu avançou 200 posições no ranking geral, motivado pela taxa de criação de empregos (5,4% no IDM/2009, passando para 30,4% em 2010). O crescimento da massa salarial do município, que era 14,7% em 2009, passou para 32% em 2010.
A Taxa de Criação de Empregos na média do Estado atingiu, entre 2008 e 2009, a taxa de 5,29%. Exatas 193 localidades tiveram valores superiores sendo o máximo 50,10% no município de Rondon e o valor mínimo em Curiúva com -36,28%
Um nível educacional de qualidade (IDEB) exerce o maior peso estatístico no Índice de Desenvolvimento Institucional (IDI). O destaque nesse indicador são os municípios da mesorregião centro-oriental, classificada como médio-alto em 2008; alto em 2009; e médio-alto em 2010. A região centro-sul, classificada como baixo em 2008 e 2009, subiu para médio-baixo em 2010. Maripá apresenta o melhor IDEB do Estado (5,5). Na última colocação estão Cerro Azul, Doutor Ulysses e Prado Ferreira, com 3,3.
Campo do Tenente foi o que mais perdeu posições desde 2008, caindo 216 colocações, motivado essencialmente pelo movimento inverso do IDI e IDE. Entre 2008 e 2010, Rancho Alegre galgou 195 posições. O IDI da localidade subiu de 0.2027 em 2008 para 0.2946, em 2010). O IDM passou de 0.61102 para 0.6399.
Apesar da predominância de grandes municípios nas primeiras posições do ranking, desde a primeira edição do IDMPE, municípios de pequeno porte foram os que mais ganharam posições, dentre os quais Boa Esperança do Iguaçu, Boa Ventura de São Roque, Nova Aliança do Ivaí, Santa Lúcia, Brasilândia do Sul, Bom Sucesso do Sul, Lindoeste, Pato Bragado, Sulina, São Jorge d’Oeste, Nova Laranjeiras, Fernandes Pinheiro, Santana do Itararé, Janiópolis, Cruzeiro do Iguaçu, Nova Fátima, Esperança Nova, Ouro Verde do Oeste e Farol.
Ranking das 20 cidades melhores colocadas no IDMPE 2010
Município | IDMPE (2010) | Ranking |
Curitiba | 0.7197 | 1 |
Londrina | 0.6559 | 2 |
Maringá | 0.6533 | 3 |
Araucária | 0.6474 | 4 |
Paranaguá | 0.6469 | 5 |
Cascavel | 0.6949 | 6 |
Ponta Grossa | 0.6229 | 7 |
São José dos Pinhais | 0.6208 | 8 |
Pinhais | 0.6092 | 9 |
Colombo | 0.6092 | 10 |
Foz do Iguaçu | 0.6056 | 11 |
Toledo | 0.5995 | 12 |
Pato Branco | 0.5940 | 13 |
Matinhos | 0.5871 | 14 |
Campo Mourão | 0.5848 | 15 |
Umuarama | 0.5830 | 16 |
Francisco Beltrão | 0.5812 | 17 |
Campo Largo | 0.5769 | 18 |
Palotina | 0.5754 | 19 |
Guaratuba | 0.5748 | 20 |
Sobre o Sebrae/PR
O Sebrae/PR - Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Paraná é uma instituição sem fins lucrativos que foi criada para dar apoio aos empresários de pequenos negócios e aos empreendedores interessados em abrir micro e pequenas empresas. No Brasil, são 27 unidades e 750 postos de atendimentos espalhados de norte a sul. No Paraná, cinco regionais e 11 escritórios. A entidade chega aos 399 municípios do Estado por meio do atendimento itinerante, pontos de atendimento e de parceiros como associações, sindicatos, cooperativas, órgãos públicos e privados. O Sebrae/PR oferece palestras, capacitações empresariais, treinamentos, projetos, programas e soluções empresariais, com foco no empreendedorismo, setores estratégicos, políticas públicas, tecnologia e inovação, orientação ao crédito, acesso ao mercado, internacionalização, redes de cooperação e programas de lideranças.
